亚博网页版首页|绿孔雀公益诉讼凸显水电生态风险

亚博网页版|民间组织控告水电站建设威胁濒临绝种绿孔雀生境，案件再度将云南省水电建设生态风险推上前台。戛洒江一级水电站施工现场。图片：奚志农云南省的水电建设风波挑起。坐落于云南省红河干流的戛洒江一级水电站因威胁到濒临绝种物种绿孔雀最后一片原始的栖息地，被民间环保的组织告上法庭，拒绝立刻暂停水电建设，并避免对于沿岸动植物野生动植物的威胁。

该案已于今年8月开庭。中国西南边陲的云南省境内河网布满，湄公河、红河、萨尔温江等众多国际河流的上游干流皆流经该省。这些大江大河干流海拔高差大，水能资源非常丰富；同时，由于地缘政治、生态影响以及库区移民等诸多问题，大规模的水电研发也仍然备受争议。

作为中国第一例濒临绝种野生动物保护“预防性”环境公益诉讼，案件突显了水电建设转入“下半亚博网页版首页场”后的生态风险。最后的栖息地vs. 37亿的水电站曾多次在中国普遍产于的绿孔雀（Pavo muticus），因其周身羽毛可随光线角度有所不同呈现出从翠绿、蓝绿、到古铜、金黄的金属光泽，而被云南傣族人民称作“金孔雀”。

2009年，世界大自然维护联盟（IUCN）红色名录将绿孔雀的维护等级下调为濒临绝种（EN），而在2017年5月公布的《云南省生物物种红色名录（2017版）》中，绿孔雀被列入极危物种。栖息地毁坏是绿孔雀消失的最重要原因。热带季雨林（Tropical Dry Deciduous Forest）的宽广河谷作为绿孔雀的理想生境近年来持续增大，取而代之的，是橡胶、茶叶、咖啡、香蕉、芒果等热带经济作物。

根据云南昆明学院生命科学与技术系由副教授孔德军、中国科学院昆明动物研究所研究员杨晓君等在国际期刊《鸟类研究》上公开发表的近期研究，绿孔雀在中国60%的分布区消失。至上世纪九十年代，中国境内仅有在云南省有产于，种群数量估算为800-1100只。

而目前，据孔德军估算，中国绿孔雀种群数量严重不足500只。野性中国团队摄制到的绿孔雀。（图片来源：奚志农 / 野性中国）梯级水电建设也在大大传输绿孔雀的生存空间。随着澜沧江流域梯级电站争相竣工蓄水，大片热带季雨林被水淹。

而坐落于红河中上游的戛洒江、石羊江、礼社江、和支流绿汁江、小江河河谷就出了绿孔雀目前在中国仅次于、也是尤为原始的栖息地及其基因流动的最重要地下通道。总投资37亿元的戛洒江水电站装机容量27万千瓦（270MW），坝址坐落于云南省玉溪市新平县境内。

大坝竣工蓄水后，将在上游构成大片淹没区，绿孔雀的核心分布区——楚雄彝族自治州双柏县和玉溪市新平县都正处于水淹区域内。鉴于水电站对绿孔雀等动植物濒临绝种野生动植物以及热带季雨林根本性的环境伤害风险，2017年7月，中国民间环保的组织大自然之友向水电建设单位——中国水电顾问集团新平研发有限公司和环评单位——中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司驳回了环境公益诉讼，拒绝被告立刻暂停该水电站建设，不得分洪蓄水，不得对该水电站水淹区域植被展开采伐。

诉讼驳回后，戛洒江水电站在压力之下停止施工。今年8月，案件月开庭审理。

大自然之友总干事张伯驹告诉他中外对话：“我们的诉讼请求非常简单具体，不牵涉到到任何经济赔偿金，就是暂停侵犯、避免威胁、不得动工修复。”物种维护与“领先的发展观”案件将物种维护和云南省水电研发的对立再度引到前台。反对者指出，戛洒江水电站的建设代表的是一种“陈旧的发展观”。

北京镜朗生态科技首席科学家闻丞博士回应，云南省的生物多样性维护制度和方法创意是回头在全国前茅的，以绿孔雀维护为事例，云南省林业厅出资创建了四处小型保护区，覆盖面积了红河流域半数以上的绿孔雀群体。2018年9月，云南省人大通过了《云南省生物多样性维护条例》，是全国首个维护生物多样性的地方性法规。

此前，云南省分别在2016年、2017年、2018年在全国首度公布了生物物种名录、生物物种红色名录和生态系统名录，条例意味著这些经验和作法将以地方性法规的方式不予奠定和规范。张伯驹指出，戛洒江水电站的建设有可能伤害云南在生物多样性维护上获得的成绩，而从发展的看作，电站的促进作用也受限。

据张伯驹讲解，戛洒江一级水电站与两家矿业公司——大红山铜矿、大红山铁矿——签订了大用户直供电意向协议。按照该协议的内容，戛洒江一级水电站98%的用电量不会可供这两家矿业公司用于。

这意味著，水电站基本将专门服务矿业公司。云南省深山深谷，电网架设艰难，本地的民用电力市场需求受限。为消纳电站电力，地方多自由选择引入高污染、高耗能产业。张伯驹回应，这是一种“过时的，为了建设而建设”的不道德。

实质上，水电站所在的玉溪市新平县对于当地发展路径也有别的点子。新的祥和双柏地方政府都在官方政策中特别强调绿色发展思路，以更有更加多生态旅游及涉及产业的转入。

水电站特矿业这样传统的发展思路于是以受到挑战。国内顶尖的漂流到专家冯春就认为，当地生态漂流到的资源非常丰富，是有一点挖出的绿色产业。水电建设“下半场”在电力市场需求整体放缓的大形势下，窝电弃水的情况非常广泛，水电建设的经济收益也无法获得确保。

根据云南电网统计资料，2016年云南省省内电力市场需求大约为1000亿千瓦时，外送来电量大约900亿千瓦时，总计市场需求大约2000亿千瓦时，而到2016年底，云南省的总发电能力已多达3000亿千瓦时。网际网路的容许以及可控的网际网路电价使得云南省水电投资面对亏损的困境，2016年7月，云南省政府取消了25万千瓦以下中小水电站的研发，已竣工的中小水电站也仍然配套。多年高强度研发之后，可可供更进一步研发的区域生态环境风险凸现。云南省政府文件认为：“全省中小水电资源研发率已多达80%，仍未研发的水能资源大多坐落于生态环境敏感区，少数区域已辟电站生态环保问题引人注目”。

地方政府早已跑到了一个必需新的检视水电研发的生态代价的时刻。命运未确定“所有一切维护工作的前提，是全面且无限期的暂停戛洒江水电站工程的建设，也还包括清扫和拆毁绿孔雀分布区内其他现有的小水电站”，张伯驹回应。

8月开庭后，案件仍然面对诸多不确认因素。其中一个最重要因素是官方对严苛的环保措施的态度变化。因前期环保执法人员过分严苛，中国中央政府近期对部分措施展开了“软化”。在这样的背景下，争议中的湖南省南岳衡山国家级自然保护区内的8一处小水电被拒绝实施生态补偿，而非强迫拆毁。

这种处理方式有可能在云南拷贝。中外对话了解到，在8月的庭审中，诉讼双方争辩的一个焦点是究竟停工水电站，还是由建设方出资强化生态维护。不过，“野性中国”的创始人奚志农指出，当下中国“生态文明建设”仍然是关键词，对于早已复工的戛洒江水电站，很难想象法院不会发布命令获准动工修复的裁决。张伯驹指出，社会的组织行使公益诉讼等法律权利，使得商业资本和行政审核部门都要更为谨慎的应付生物多样性热点地区的研发。

诉讼不会倒逼项目建设方在选址和可行性评估上做到得更为细心。被迫提及的是，当地仍是国家级贫困县，而提高人居条件、增进地方经济发展仍是当务之急。北京市朝阳区可持续全球环境研究所（GEI）生态维护专家彭奎指出，仅次于的问题还在于如何解决问题当地社区的存活与可持续发展。

维护动植物动植物、奠定生态红线、创建国家公园等种种手段，在维护自然生态系统的同时，能否承托当地人的实际发展市场需求，如何决定处置人地关系 ，才是长年而言要求维护胜败的关键，彻底要求了维护的力量能否抗衡研发的冲动。：亚博网页版。

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